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淘宝男装三四线城市“门前三包”的清新样本-肇庆人民城管

作者: admin 　发布: 2017-05-04　分类:全部文章　阅读: 711次

三四线城市“门前三包”的清新样本-肇庆人民城管菲尔西斯

清远市位于广东省中北部，是广东面积最大的地级市、省会广州的近邻。

清新区是清远市两个中心城区之一，本文所述就是清新区在落实“门前三包”责任制的探索和实践。
针对问题
为提高城市管理水平，创造清洁优美的工作、生活和投资环境，该市于2015年11月4日印发了《清远市市区“门前三包”暂行管理办法》。
但是在具体工作推进中，由于各种因素的制约进展缓慢，制度仍然停留在纸上,未真正落到实处。“门前三包”工作未真正推开,成效不明显。主要存在以下几个问题：
一、商铺主体责任意识不强，市民参与度有待提高
部分市民对“门前三包”概念模糊，对落实“门前三包”责任制管理工作不理解，思想上没有足够重视华县天气预报。个别临街商铺对“门前三包”态度漠然，不能始终把该项工作贯彻到日常经营管理中。与执法人员玩起“躲猫猫”，店外经营或乱堆杂物的现象时有反弹，推搡打骂的情况亦有发生，推进该项工作中受到一定阻力。淘宝男装
二、管理队伍配备不足，工作衔接不到位
对各临街单位没有配备足够的“门前三包”管理员，也没有委托其他单位联包和统包晶卡风暴，仅仅是依赖日常巡查的城市管理执法人员，维护环境卫生和街面秩序。而且，对日常工作管理未进行有效记录蒜泥空心菜，导致工作推进缺乏持续性，造成工作衔接不到位，管理存在薄弱环节董新尧恶搞。
三、约束手段不足，处罚制约力度较弱
由于缺乏可行有效的约束手段，对少数落实“门前三包”责任制工作不力的责任单位拿不出硬性的处罚办法，使得一些店铺对此不理不睬，流于形式。
四、各部门齐抓共管、密切联动水平有待提高
“门前三包”的内容涉及环境卫生、市容秩序、门前绿化，工作范围涵盖多个职能部门，实施监督管理的部门与部门之间协调机制有待加强。
主要措施
区委、区政府高度重视，采取有效措施，强力推进“门前三包”工作。通过立章建制、创新思路、打造亮点等方式实现多元共治，扎实推进“门前三包”工作规范化、常态化。
一、制定实施方案，明确工作目标
根据《清远市人民政府办公室关于印发〈清远市市区“门前三包”暂行管理办法〉的通知》、《清远市人民政府办公室印发关于落实“门前三包”责任制的工作意见的通知》和《关于印发〈清远市市区“门前三包”实施方案〉的通知》等有关规定，结合该区的实际情况，制定了《清远市清新区中心城区“门前三包”工作实施方案》。
该方案以规范性文件的形式进行制定新女驸马gl，既严格落实上级的工作要求和部署，又结合实际情况，对责任制范围、工作标准、工作内容、实施步骤、职责分工和考评办法等方面进行了规范，制定实施方案主要是落实三个“明确”。
一是明确职责分工
将“门前三包”责任制工作推进的相关任务分解到14个职能部门工体爱情故事，并要求临街的机关、企事业单位必须带头落实“门前三包”。
二是明确考核办法
考核办法主要包括：考评实施细则和检查评分标准两个部分。明确了考评范围及对象、考评方式和计分方式、检查考评内容、评分办法、评分标准和奖惩办法等，使“门前三包”责任制的落实具备规范性和可操作性。
三是明确实施步骤
制定工作计划，将工作分为宣传发动、集中整治、检查评比、巩固成果等四个阶段，目标是通过2年的时间，建立完善“门前三包”工作长效管理机制，开展“门前三包”工作年度考评，总结经验，探索规律，切实把“门前三包”工作抓牢抓实抓出成效。
二、创新宣传思路，营造良好氛围
一是广泛宣传“门前三包”责任制管理要求
该局就实施“门前三包”责任制有关事项向社会发出公告，以派发、张贴、广播等多种渠道，在中心城区各主次干道、内街背巷、市场周边、城中村进行宣传，明确“门前三包”责任制管理对象及要求，引导商铺自行改正店外设摊、占道经营等行为。共派发公告10000余份、广播2400次，加深了商户、居民对“门前三包”责任制管理的认知。
二是创新宣传思路成立女子宣传队
组织成立该市第一支城市管理女子宣传队，统一穿着、佩戴蓝丝带，向临街商铺宣传“门前三包”责任制内容，与商铺责任人签订《清远市市区“门前三包”责任书》。

借助女队员身上独有的女性特质，通过微笑、耐心的工作方式，迅速树立起城管队伍的亲和力，拉近与执法相对人的距离，减少执法过程中的矛盾与冲突，潜移默化地消除清新居民对城管执法队伍的刻板印象，以柔性执法推进“门前三包”责任制工作落实。
三是开展“门前三包”创先争优活动月
2016年至2017年连续两年组织开展“门前三包”创先争优活动月。商家门店自愿报名参加评选，结合市民投票得分和日常管理评分综合评选出“门前三包”优秀示范门店，并给予奖励，通过树立典型形成推广效应。
通过优秀门店评选活动，引导广大商家自觉履行“门前三包”义务，实现由行政主管部门“要我三包”到“我要三包”的转变。
同时，充分利用新兴媒体，发挥网络、自媒体等渠道的作用迷失始祖幼龙，掀起群众参与的热情。通过各大官方微信号推广匪夷所思造句，参选门店全民投票，微信有奖知识问答等活动，普及“门前三包”知识，精准发力，鼓励广大市民群众监督“门前三包”责任制工作落实，活动得到商家的支持和群众的广泛好评。
据统计，共有469家门店主动参与活动，目前该项活动正在持续推进当中。
三、打造示范亮点，发挥辐散作用
一是加强“门前三包”示范街道建设
经考察调研，选定府前路（玄真路至笔架路）为落实“门前三包”示范街道，试点推进落实包绿化、包卫生、包秩序责任。
自2016年1月起，切实推进示范街创建工作，摸查、登记临街商铺、机关事业单位名称、责任人、电话、地址等信息；做好宣传发动工作，签订“门前三包”责任书。与示范街府前路的169家临街商铺、8家机关（企事业）单位签订了“门前三包”责任书和完成责任牌上墙工作，示范街创建工作成功落地生根。
二是示范街资料完整，管理制度日趋完善
经过三个月的宣传和管理，府前路“门前三包”管理工作日臻规范，建立了专门的“门前三包”工作台账，形成了日常管理制度。

通过实施“包绿化、包卫生、包秩序”责任，有效改善了府前路市容环境卫生面貌；鼓励市民、商户积极参与城市管理工作，有力遏制了占道经营、店外设摊、乱堆乱放等违法违规行为。
当前，“门前三包”管理已在府前路形成常态，对在中心城区全面推进落实“门前三包”责任制管理具有以点带面的辐散作用及参考意义。
四、打通管理链条，实现服务前置
一是打造“门前三包”网格化管理业务查询系统，运用移动互联网技术强化管理，对责任主体实现“全方位、全流程、智能化”的动态监督。
“门前三包”系统包括移动端和监控端，监管部门工作人员只要用连接网络的智能手机就可随时调阅责任主体落实“门前三包”的情况资料、即时更新其违反规定的图片、视频等信息。
管理平台的应用，一方面可以对责任主体履行“门前三包”责任制情况实现档案化和电子化的全流程记录，使工作做到有效衔接有序，确保工作的持续性。
另一方面，劝谕教育过程通过回放商铺的违规记录，掌握了执法主动权，庞青云使双方对抗冲突现象大幅减少无赖布鲁斯。
　
二是在管理平台的基础上，提供前置服务。经常召开座谈会或者现场会，听取广大商家的意见和建议，及时解决存在问题。搭建线上沟通平台，协助资源对接，促进经济交流。设置便民摊点和爱心摊点，解决流动摊贩和困难人士的民生问题，共同维护良好市容环境。
五、完善体制机制，构建多元共治
一是组建区级的联合执法队

在区委区政府的组织带领下，成功组建了涵盖城管、公安、住建、市场监管、食药监、交通、环保、消防等14个职能部门的创文创卫联合执法队，重点整治路面秩序、车辆管理、违法建设、非法经营等违法违规行为，在推进中心城区全面实施经营、僵尸车专项整治等工作中发挥了重要作用，初步形成了“大城管”联合执法新格局。
　
二是构建网格化体系
实现工作主体和责任明晰化，将城管、工商、绿化、环卫等管理力量统一纳入网格，实施分块管理，结合数字化手段，推进网格化管理。
日常监督采用市场化模式来推动工作开展，通过“第三只眼睛”巡查发现问题，上传至区数字化城市管理业务系统。
经过研判和分析，根据职能派遣到城管委成员单位，按照《清新区数字化城管指挥手册》的规定要求成员单位在限期内解决问题并将处理后的情况报反馈至区数字城管指挥中心两杠两星，构建多部门联动的管理机制。
三是加强社会参与
充分发挥“清新区城市e管家”信息公众服务平台的作用。“清新区城市e管家”是城市管理综合服务平台，群众只需拿起手机即可反映城市管理中存在的问题，并可对处理结果进行监督。
而且，对积极参与城市管理的群众给予奖励，充分调动群众的积极性，形成全面监督责任主体落实“门前三包”责任制的良好氛围。
工作成效
目前，该区共签订《清远市市区“门前三包”责任书》6871份，派发“门前三包”宣传品是38298份。2016年1月-2017年5月，劝谕纠正门店占道31459次、制止乱设置广告行为3831次、清理户外灯箱1423个、清理横额946条、清理流动广告牌1026个，对违反“门前三包”责任制的商铺发出《责令整改通知书》1298份，进行行政处罚118宗。

通过一年多的工作，中心城区的主次干道、内街小巷等已全面实现“入室经营”的目标。
信息来源：清远城管



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